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香港大学中国商业学院

特朗普关税政策可能会让中国改革“因祸得福”

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2024年12月2日

11月29日,《南华早报》刊登香港大学协理副校长、香港大学中国商业学院创始院长刘宁荣教授文章《特朗普关税可能成为中国改革者的福音》,以下为文章内容。

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在中国应对国内需求疲软和日益严重的债务危机之际,特朗普2.0可能会推动建立统一的中国市场。

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即将登场的特朗普2.0引发了全球范围内的广泛关注,尤其是对于中美贸易战可能进一步升级的担忧。然而,唐纳德·特朗普可能恰好为中国提供了重新平衡经济所需的"地缘政治刺激"。事实上,在中国努力应对经济下滑之际,他的政策可能会成为中国亟需的改革的催化剂。

 

从历史的角度来看,中国在面对外部压力或处于复杂的国际环境时,总能迅速做出适应性的改变并推进国内改革。1999年,时任国务院总理朱镕基先生以前瞻性的战略眼光,推动中国成功加入世界贸易组织(WTO),这一举措不仅促进了我国经济的进一步开放,也加速了向市场经济体制的转型进程。

 

同样地,特朗普新政府所采取的遏制战略带来的挑战,可能会迫使中国实施必要的改革,以振兴国内经济并更好地适应和引领不断变化的全球经济格局。

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中国正面临诸多经济挑战,包括经济增长放缓、债务水平持续攀升以及与美国关系的不断变化。尽管政策制定者普遍认同扩大内需市场对于实现持续增长的重要性,但实际进展却相对缓慢。

 

由于预计与美国的经济紧张局势将不断升级,中国于2020年推出了双循环战略。这一战略旨在将国内市场作为增长的主要驱动力,同时促进与外部市场的协同发展。尽管最初有人批评这种以内向型为重点的方法,但双循环战略旨在为寻求建立抵御外部冲击能力的中国提供一个可行的解决方案。

 

这方面已有一些积极进展。据新华社报道,尽管消费者信心不足,但今年上半年中国消费支出对经济增长的贡献率达到60.5%,拉动GDP增长3个百分点。

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然而,中国的内部消费在GDP增长中的占比仍然落后。消费占中国国内生产总值的比重尚未超过55%,仍低于大约75%的全球平均水平。这使中国在消费占GDP比重方面落后于发达经济体和其他新兴市场。

 

为了应对这些挑战,中国于9月下旬开始采取措施,通过干预股市来重建消费者信心。此外,中国还拨款10万亿元人民币(约合1.38万亿美元),帮助地方政府进行债务再融资,以期减轻政府工作人员和地方企业的压力。

 

然而,一个更全面的方法,包括向家庭直接转移收入,例如增加养老金和房租补贴,对于促进消费支出和推动经济增长至关重要。通过直接提高家庭收入的措施,可以有效增强经济的需求侧动力。

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特朗普政策所带来的压力可能会最终促使中国政府实施一系列改革,以提高国内消费对中国经济的贡献。

 

改革可以包括加快建立中国全国统一市场的举措,以创建一个没有壁垒的内部流通市场。为此,中国已承诺加大力度消除地方保护主义和其他障碍。这一举措正值全球地缘经济格局日趋复杂之际。

 

尽管中国拥有世界最大的市场之一,但仍相对分散且效率低下。与美国和由27个成员国组成的欧盟统一市场不同,中国的经济似乎缺乏凝聚力。

 

为此,中国正致力于拆除贸易壁垒,促进货物、资本和生产力在地区间的自由流动,从而降低交易成本。这一举措符合市场经济原则,有助于推动地区间经济一体化,激发创新和竞争。

 

这些结构性变化可以推动中国经济的活力和效率,使中国在全球市场中实现可持续增长并增强抵御风险的能力。然而,目前进展仍然有限。

 

中国的地方保护主义变得越来越复杂,省市级政府设置壁垒,以保护地区利益并确保本辖区内的经济增长。这种做法阻碍了外来企业与本地企业的竞争。

 

例如,许多城市和省份都试图吸引电动汽车制造商和投资者。据彭博社报道,到2019年,中国约有500家电动汽车制造商,但到了2023年,激烈的竞争使这一数字减少到仅剩100家。这导致了资源和投资的浪费。一个统一的全国市场或许可以帮助地方政府避免这种大规模的浪费。

 

建立统一的全国市场有助于降低研发、制造、劳动力、物流和营销相关成本。各地区不同的法规和标准会导致产品和服务质量的参差不齐,最终损害消费者利益。

 

借助特朗普政策带来的压力,中国可能会被迫解决内部壁垒问题,建立一个更加开放和公平的国内市场。

 

随着美中贸易战的下一章即将来临,路透社对50多位经济学家的调查显示,对中国商品的新关税将达到中位数38%。据路透社调查的经济学家称,这些关税可能会使中国明年的GDP增长降低1个百分点。

 

特朗普的关税威胁迫在眉睫,给中国的长期经济前景蒙上了一层阴影。这促使中国必须迅速进行颠覆性变革,以防止经济产出萎缩。

 

尽管面临诸多挑战,特朗普的第二个任期可能并对中国来说未必完全是坏事。它为中国提供了一个机会,以实施至关重要的改革,从而恢复消费者和企业的信心,并为其18万亿美元的经济奠定更坚实的基础。