香港大学中国商业学院2025年新年展望论坛

邱腾华教授主题分享

大家好，非常高兴来到香港大学中国商业学院2025港大日新年展望论坛。这是一个很难得的机会，可以跟大家共同讨论一些共同关心的问题和观点。

今天我们谈谈香港枢纽经济和香港机遇，我希望从一个逆转的思维去看这个问题。

今天这个新年展望论坛的题目是「浪顶争锋」。我觉得本身就有深刻含义，企业家也好，政府也好，民众也好，每一个人当然期待在新一年有新的希望，都期待百尺竿头、更进一步，都希望可以「浪顶争锋」。但如果我们不了解处身中的处境，尤其当今世界，中美关系引申的国际关系都处于两元对峙的紧张局面，可以说是风大浪大，一不小心，很容易被淹没。对一般人来说，身处「浪顶」，也许「逃命」才是正确选择。

所以，要「争锋」，先看我们处于什么环境，我尝试从三个整体方向去看香港的机遇、香港的枢纽优势。

第一，我觉得要看香港的机遇与挑战，不能单看香港一地、不能单看香港与内地的关系、也不能单看一国，必须从全球视野去观察。很多人觉得香港只是弹丸之地，只有700万人，如果从人口去看，香港排不到全世界前100名城市的位置。但我们的经济、贸易、金融力量、地缘经济等地位，比我们的城市规模要大得多。全球三个主要的国际金融中心就是纽约、伦敦、和香港。在贸易方面，香港的全球货物贸易最高曾排名全球第六，今天也还是前十名之内。从整个区域来看，拥有亚洲区内最多的国际企业总部，不是东京、不是新加坡，而是香港。香港的机遇不能单看香港，也有很多人说，国家好、香港好；香港好、国家也好，但目前来看，全球面对的问题，单着眼香港和中国，都不一定能跨过迎面而来的大浪。

第二，我们必须了解当前的全球格局，还有香港处于什么位置。当前全球持续进入「战争」状态，眼见军事战争在欧洲、中东等地相继发生，当然我们希望战争不会发生于亚太地区。但除了军事冲突之外，贸易、经济、科技等领域也持续发生冲突，这都是没有硝烟的战争。从贸易来看，自二战之后，国际关税从个位数的低位，短短几年间，提升到现在平均30%左右，是非常高企的数字。中美之间还将进一步提高关税。

在科技方面，美国接连采取的一些贸易壁垒和管制措施，包括出口管制、以及对个人和对企业的制裁，目的就是要造成一个「我赢你输」，甚至「有我没你」的情况，所以我说「It's war time」，世界在战争之中。若然不能正确理解这种War Time Mentality（战争形态）的话，很难去应对这个局面，因为香港也好、国家也好，过去几十年我们经济起飞的时候，大部分时间是处于和平、共赢的大环境，但今天并非如此。

第三，对于香港来说，还有一个更重要的事实，很多人可能无法接受。就是过去的香港，包括回归之后的二十多年来，很多西方发达地区都把香港视为「自己人」（Insider），但今天这个身份好像有所改变。我最近看了十多年前出版的一本书，是诺贝尔经济奖George Akerlof所撰，书名《Identity Economics》，书中从不同人的身份去谈经济，当中提及一些经济行为不单单取决于经济上的Incentive或Disincentive ，还有一些经济行为是经济理论解释不了的，其中一个就是Identity （身份）。

过去香港的发展当中，贸易一直顺风顺水，即使有高有低，但总体来说，香港是全球贸易里最成功地区之一。自从2018年美国对全球贸易采取了一个很不同的措施之后，香港不再是他们认定的insider，这包括美国国会通过新的Hong Kong Policy Act, 也包括在其他地方，例如 Export Control对香港的政策改变。所以，了解我们是被认定为Insider抑或 Outsider非常重要，因不同身份，一切待遇都很不一样。

不过，即使我们不被视为Insider，但我们不希望成为一个敌对的对象，也不能成为一个Outsider。当前局势下，全球经贸处于战争状态，香港正处于这两种身分的边缘。

面对上述的情况来说，我们必须以创新、开放的原则和态度来加强香港对外关系，以作应对。加强香港对外关系不单单是贸易方面、金融方面、而是在各个政策领域方面，全方位重新把香港对外建立更好的关系。不管是发达地区、发展中地区，贸易顺差国和逆差国，都需要全面去加强我们的对外关系。

如何从全球视野的角度应对这三个问题呢？

第一，在研究对策的时候，就必须从全球战略去了解，不是香港想要什么，逆向去想想，我们所有的贸易伙伴需要香港什么。

第二，如果现在全球处于战争状态，我们要拿起武器作战，还是拿起盔甲自卫？我觉得两者都需要。但在这个过程之中，我们要用好一些国家给予我们但又与国家不尽相同的对策。这也是国家给予香港的一个很好的位置。

第三，如果从对外关系方面来说，我觉得可充分利用本身的Status, Stature, 和Strategy ，对我们思考解决方案有重要帮助。

首先是「Status」，即刻香港的独特地位。基本法给予了香港一个特殊Status，是所有内地城市包括北京、上海、深圳都没有的，只有香港、澳门拥有。除了国防、外交之外，我们可以在经贸、金融等方面享有高度自治，这是需要用好和掌握。正就是因为这个基本法赋予的地位，香港可以在WTO世界贸易组织、APEC亚太经济贸易组织等国际组织之中有一个独特的地位，用好这个Status，非常重要。

此外，在全球经济贸易的战争状态之下，香港这个独特Status有一个很大的帮助。例如在目前两元对峙的地缘政治下，我们是选择参战站边，还是寻求建立多边贸易关系？在这个风大浪大的处境之中，香港如果能够找到中美对峙以外的贸易伙伴，找寻一个共同利益的环境，我觉得我们还是有国际空间，这包括香港在WTO里，可以做什么。虽然美国对香港采取多样措施，包括打压香港的国际地位，不承认「Made in HongKong」(产地来源标签），但美国无法拿走香港在WTO的地位。香港在WTO、APEC之中，是维护自由贸易重要的一股力量，这个地位和力量可以透过多边谈判、双边谈判，透过香港跟其他经济体的自由贸易协议，可以给予香港退众多贸易伙伴，建立更大Stability（稳定性），能够充分利用，非常重要。

在这个过程之中，有一点值得我们逆向思考，就是不单想香港要争取什么，反而要思考其他贸易伙伴，究竟他们需要香港什么？我觉得在WTO里面，香港可以采取一个较前进的方向。现时，香港在WTO里的身份，是「发展中经济体」的地位。其实，香港已经是一个非常发达的经济体。如果我们可以根据经济发展，更新我们在WTO的地位，以「Developed economy」status，更能与WTO内不同的经济体，例如EU、Australia、New Zealand等一些较支持自由贸易的发达地区经济体，为多边自由贸易发声，从而强化香港的地位。这有助加强和建立香港在国际间自由贸易中的Stature。

其实全球贸易环境并非一面倒倾向负面和对峙。近年，我们身处的亚洲地区，签定了RCEP（Regional Comprehensive Economic Partnership），香港亦一直在争取加入。

但我认为，争取策略重点并非单单在于何时可以成功争取加入，而是香港能在争取加入的过程中，为RCEP提供有利的服务，例如可否建议在RCEP的现有基上，提出一些RCEP Plus（即优于RCEP的条款），可以促进RCEP推行下一步更开放和自由贸易的地方。又例如如何共同将关税、贸易壁垒进一步减低，也包括讨论其他经济体系如欧盟非常强调的环保问题、减碳问题、绿色金融问题等等。

从上述的角度来说，如果利用好国家给予香港这个优厚的地位Status，我们可以进行一步建立香港在国际经贸领域上推动多边共赢合作，发挥我们在区域经贸上所表现出的Stature，以及用好上述的Strategy。我们要做到，香港不单单是一个城市，我们是国际经贸领域上的一个Active & Responsible Player（一个主动和负责任的伙伴）。

以上是我个人的一些浅见，期待与大家有机会深入讨论，谢谢。